Triển khai Lực lượng Vệ binh Quốc gia theo Tiêu đề 10 của Trump: Những hậu quả pháp lý và tranh cãi

Trong một động thái đã gây ra cuộc tranh luận pháp lý lớn, Tổng thống Donald Trump đã ký một Bản ghi nhớ Tổng thống, kích hoạt Lực lượng Vệ binh Quốc gia theo quyền hạn Tiêu đề 10. Ban đầu được coi là phản ứng đối với các cuộc biểu tình ở Los Angeles chống lại các hoạt động của Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan (ICE), các chuyên gia pháp lý hiện cảnh báo rằng phạm vi của bản ghi nhớ có thể rộng hơn nhiều so với những gì đã được báo cáo.

Bản ghi nhớ Tổng thống: Những gì chúng ta biết

Bản ghi nhớ của Tổng thống Trump về việc liên bang hóa Lực lượng Vệ binh Quốc gia đã được ban hành vào thứ Bảy, ngày 7 tháng 6 năm 2025, sau khi Nhà Trắng mô tả các “đám đông bạo lực” đang tấn công các nhân viên ICE và các đặc vụ thực thi pháp luật liên bang thực hiện các hoạt động trục xuất ở Los Angeles. Phát ngôn viên Nhà Trắng Karoline Leavitt đã lập luận rằng các lãnh đạo Đảng Dân chủ ở California đã “hoàn toàn từ bỏ trách nhiệm bảo vệ công dân của họ”, như một lý do cho việc triển khai lực lượng.

Bản ghi nhớ cho phép triển khai 2.000 quân nhân Vệ binh Quốc gia, nhưng quan trọng là, theo các chuyên gia pháp lý, nó không giới hạn việc triển khai này chỉ tại Los Angeles. Thay vào đó, nó cho phép kích hoạt Vệ binh Quốc gia ở những khu vực mà “các cuộc biểu tình đang xảy ra hoặc có khả năng xảy ra”.

Quyền lực pháp lý và tính chưa từng có

Tổng thống đã viện dẫn Tiêu đề 10 của Bộ luật Hoa Kỳ 12406 làm cơ sở pháp lý cho việc triển khai. Bộ luật liên bang này cho phép tổng thống “gọi vào dịch vụ liên bang các thành viên và đơn vị của Vệ binh Quốc gia của bất kỳ tiểu bang nào với số lượng mà ông cho là cần thiết” trong các trường hợp cụ thể:

Nếu Hoa Kỳ “bị xâm lăng hoặc đang gặp nguy cơ bị xâm lăng bởi một quốc gia nước ngoài”
Nếu “có một cuộc nổi dậy hoặc nguy cơ nổi dậy chống lại quyền lực của chính phủ”
Nếu “tổng thống không thể với các lực lượng thông thường thực thi các luật của Hoa Kỳ”

Theo Elizabeth Goitein, giám đốc cao cấp của Chương trình Tự do và An ninh Quốc gia tại Trung tâm Brennan, tính chất phòng ngừa của việc triển khai này là chưa từng thấy: “Không tổng thống nào từng liên bang hóa Vệ binh Quốc gia để phản ứng với những cuộc bạo loạn dân sự tiềm tàng ở bất kỳ đâu trên đất nước.”

Phạm vi và hạn chế

Vai trò của Lực lượng Vệ binh Quốc gia dưới sự triển khai này dường như được giới hạn cụ thể trong việc “tạm thời bảo vệ các đặc vụ Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan và các nhân viên chính phủ thực hiện các chức năng liên bang”. Sự hạn chế này bắt nguồn từ Đạo luật Posse Comitatus năm 1878, hạn chế phần lớn việc các quân đội liên bang tham gia thực thi pháp luật dân sự trong nước.

Tuy nhiên, tính chất rộng lớn và phòng ngừa của bản ghi nhớ đã gây ra lo ngại lớn. Goitein cảnh báo: “Đừng để sự vắng mặt của các từ ‘Đạo luật Nổi dậy’ đánh lừa bạn. Trump đã cho phép triển khai quân đội ở bất kỳ đâu trên đất nước nơi có thể xảy ra các cuộc biểu tình chống lại hoạt động của ICE. Đó là một tín hiệu đỏ lớn cho nền dân chủ tại Hoa Kỳ.”

Quyền lực tiểu bang và liên bang

Cuộc triển khai này đại diện cho một trường hợp hiếm hoi mà tổng thống đã liên bang hóa Vệ binh Quốc gia mà không có sự đồng ý của thống đốc tiểu bang. Thống đốc Gavin Newsom của California đã bị bỏ qua trong quyết định này, gây ra sự căng thẳng giữa các cơ quan nhà nước và liên bang.

Trên mạng xã hội, Tổng thống Trump đã chỉ trích Thống đốc Newsom và Thị trưởng Los Angeles Karen Bass, viết trên Truth Social: “Thống đốc Gavin Newscum và ‘Thị trưởng’ Bass nên xin lỗi người dân Los Angeles vì công việc tồi tệ mà họ đã thực hiện, và điều này giờ đây bao gồm cả những cuộc bạo loạn L.A. không ngừng.”

Phân tích của chuyên gia

Jessica Levinson, giáo sư luật tại Đại học Loyola và là bình luận viên của CBS News, đã giải thích rằng Tiêu đề 10 cho phép tổng thống “gọi lên Vệ binh Quốc gia để cung cấp một số hỗ trợ, một số sự giúp đỡ về nhân sự, cho ICE và các lực lượng thực thi pháp luật liên bang khác.”

Tuy nhiên, các chuyên gia pháp lý khác đã bày tỏ lo ngại về tiền lệ mà việc triển khai này tạo ra. Goitein đã chỉ ra rằng “Việc triển khai phòng ngừa thực sự là trái ngược hoàn toàn với việc triển khai như một giải pháp cuối cùng. Đây sẽ là một sự lạm dụng quyền lực và pháp luật chấn động.”

Phản ứng của Nhà Trắng

Nhà Trắng đã chỉ ra có “sự hiểu lầm lớn về những gì tổng thống đã cho phép”, mặc dù họ không ngay lập tức phản hồi các yêu cầu về bình luận thêm về những hệ quả rộng hơn của bản ghi nhớ.

Tuyên bố chính thức từ Phát ngôn viên Karoline Leavitt nhấn mạnh chính sách “không khoan nhượng đối với hành vi phạm tội và bạo lực, đặc biệt khi bạo lực đó nhằm vào các nhân viên thực thi pháp luật đang cố gắng làm công việc của họ.”

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?

Khi tình hình này tiếp tục phát triển, các chuyên gia pháp lý, các quan chức tiểu bang và các tổ chức bảo vệ quyền tự do dân sự sẽ thực sự theo dõi cả tính hợp pháp và cách thức thực hiện của việc triển khai chưa từng có này. Quyền lực rộng lớn mà bản ghi nhớ tuyên bố có thể có tác động đến các thành phố ngoài Los Angeles nơi đang diễn ra các hoạt động thực thi di cư.

Sự căng thẳng giữa quyền lực tiểu bang và liên bang, đặc biệt trong một vấn đề nổi cộm như thực thi di cư, cho thấy những câu hỏi hiến pháp phức tạp đang diễn ra trong tình huống đầy biến động này.

“`