Chính quyền Trump công bố chi tiết về ‘cổ phần vàng’ trong thỏa thuận với US Steel, nhưng công đoàn bày tỏ sự thất vọng

Chính quyền Trump công bố chi tiết về “cổ phần vàng” trong thỏa thuận với U.S. Steel: Liên hiệp lao động bày tỏ sự thất vọng

Giới thiệu: Một cuộc chiến thép đạt đến cao trào

Cuộc thâu tóm đầy tranh cãi của U.S. Steel bởi Nippon Steel của Nhật Bản đã có một bước ngoặt kịch tính dưới thời chính quyền Trump. Sau nhiều tháng tranh luận quốc gia, vận động chính trị, và các cuộc biểu tình của lao động, Tổng thống Trump đã chính thức thông qua mối quan hệ hợp tác này—công bố một thỏa thuận “cổ phần vàng” để duy trì quyền kiểm soát của Mỹ đối với vận mệnh của công ty. Trong khi chính quyền ca ngợi đây là một thỏa thuận sẽ "làm cho ngành thép và sản xuất Mỹ vĩ đại trở lại," thì các tổ chức lao động lại không hài lòng, bày tỏ những quan ngại sâu sắc về tác động thực sự đến người lao động Mỹ.

Cổ phần vàng là gì và tại sao nó lại quan trọng?

Theo các quan chức Nhà Trắng, cổ phần vàng là một bảo đảm mạnh mẽ được chèn vào thỏa thuận giữa U.S. Steel và Nippon Steel. Khác với một cổ phần sở hữu truyền thống, cổ phần đặc biệt này do tổng thống Mỹ nắm giữ, đem lại quyền phủ quyết rộng lớn về các khía cạnh quan trọng trong hoạt động của công ty. Thỏa thuận này đảm bảo rằng tổng thống—và qua đó, chính phủ Mỹ—vẫn giữ ảnh hưởng đặc biệt, bất kể ai nắm phần lớn cổ phiếu của U.S. Steel[ABC News].

• Veto di chuyển: Sự đồng ý của tổng thống là cần thiết để chuyển trụ sở của U.S. Steel ra khỏi Pittsburgh.
• Không rời khỏi nước: Sản xuất hoặc việc làm không thể được chuyển ra ngoài Hoa Kỳ mà không có phê duyệt của tổng thống.
• Bảo vệ danh tính: Tên công ty không thể thay đổi nếu không có sự chấp thuận của Nhà Trắng.
• Bảo vệ nhà máy: Đóng cửa nhà máy hoặc tái cơ cấu doanh nghiệp ra nước ngoài là không được phép trừ khi được tổng thống phê duyệt.

Tóm lại, cổ phần vàng này trao cho Nhà Trắng quyền kiểm soát cuối cùng đối với bất kỳ hành động nào có thể làm suy giảm danh tính, quy mô, hoặc vai trò quan trọng của U.S. Steel trong nền kinh tế Mỹ[ABC News].

Sự chuyển đổi chính trị: Tại sao Trump thay đổi hướng đi

Sự đảo chiều của Donald Trump trong thỏa thuận Nippon Steel–U.S. Steel là một trong những yếu tố nổi bật nhất trong câu chuyện này. Trong chiến dịch tranh cử tổng thống năm 2024, Trump là một trong những người chỉ trích mạnh mẽ đề xuất của Nippon Steel, gán ghép nó với mối đe dọa đối với ngành công nghiệp và người lao động Mỹ. Tuy nhiên, sau cuộc gặp gỡ vào tháng 2 năm 2025 với Thủ tướng Nhật Bản Shigeru Ishiba, Trump bắt đầu dịu lại lập trường của mình, mô tả các thỏa thuận tương lai như là khoản đầu tư chứ không phải là cuộc thâu tóm hoàn toàn.

Nhiều yếu tố đã ảnh hưởng đến quyết định của ông:

1. Áp lực chính trị từ các bang sản xuất: Các nhà lập pháp đảng Cộng hòa từ các bang có các hoạt động lớn của U.S. Steel đã cảnh báo về việc mất nhiều việc làm nếu thương vụ không diễn ra.
2. Sự tham gia của liên hiệp lao động: Các tổ chức công đoàn địa phương cũng ủng hộ việc phê duyệt, nhấn mạnh tiềm năng tạo ra việc làm.
3. Cam kết của Nhật Bản: Nippon Steel đã hứa hẹn sẽ đầu tư lớn vào Mỹ, phù hợp với chương trình “Nước Mỹ trước tiên” của Trump.
4. Argument Kinh tế: Chính quyền tuyên bố dự đoán rằng ít nhất 70,000 việc làm sẽ được tạo ra và tăng trưởng 14 tỷ đô la cho nền kinh tế Mỹ.

Những yếu tố này, cùng với mong muốn của Trump về việc được nhìn nhận như một người cứu rỗi sản xuất Mỹ, cuối cùng đã thay đổi cục diện cho mối quan hệ hợp tác này.

Chi tiết thỏa thuận: Đầu tư, việc làm và bảo đảm chiến lược

Thông báo chính thức được đưa ra vào ngày 30 tháng 5 năm 2025, giữa những tiếng hoan hô của công nhân thép tại nhà máy Irvin của U.S. Steel ở Mon Valley. Sự kiện, có sự tham gia của chính Tổng thống Trump, giống như một buổi mít-tinh chính trị hơn là một cột mốc do công ty tổ chức.

Các yếu tố chính của thỏa thuận bao gồm:

• Đầu tư lớn: Nippon Steel và U.S. Steel đã cam kết 11 tỷ đô la trong các khoản đầu tư mới tại Mỹ cho đến năm 2028.
• Tạo việc làm: Các công ty và chính quyền dự đoán thỏa thuận này sẽ bảo vệ và tạo ra hơn 100,000 việc làm, bao gồm ít nhất 70,000 vị trí mới.
• Đối tác lâu dài: Dù ban đầu ngôn ngữ của thỏa thuận có “thâu tóm,” cả hai bên giờ công khai mô tả mối quan hệ này như một “đối tác” hoặc “khoản đầu tư,” phản ánh ảnh hưởng của cổ phần vàng và thỏa thuận an ninh quốc gia.

Phản ứng của liên hiệp lao động: Thất vọng và nghi ngờ còn lại

Mặc dù chính quyền và các công ty liên quan đảm bảo rằng thỏa thuận bảo vệ một số kịch bản tệ nhất—như đưa việc làm ra nước ngoài hoặc đóng cửa nhà máy—nhưng Liên hiệp Công nhân Thép vẫn tỏ ra nghi ngờ. Mặc dù thỏa thuận bảo vệ chống lại một số khả năng xấu nhất—như việc việc làm bị chuyển ra nước ngoài hoặc đóng cửa các nhà máy—nhưng nó không mang lại cho liên hiệp trực tiếp quyền lực hoặc đòn bẩy đàm phán gia tăng.

Trích dẫn sự sẵn sàng của chính quyền để “can thiệp mạnh mẽ vào công việc của một công ty tư nhân,” các lãnh đạo liên hiệp bày tỏ sự thất vọng khi công nhân không được cấp quyền hoặc vai trò chính thức hơn trong ra quyết định. Những lo ngại vẫn tồn tại về ý định dài hạn của Nippon Steel, khả năng thực thi các đảm bảo việc làm, và tiền lệ được thiết lập khi sức mạnh của chính phủ được sử dụng một cách rõ ràng trong lĩnh vực tư nhân.[ABC News]

Thỏa thuận với các tác động toàn cầu

Sự can thiệp của chính quyền Trump trong thỏa thuận U.S. Steel–Nippon Steel gửi đi một thông điệp rõ ràng tới các nhà đầu tư toàn cầu và các tập đoàn đa quốc gia: Các ngành công nghiệp chiến lược của Mỹ sẽ không dễ dàng được nhượng bộ. Bằng cách giữ cổ phần vàng, chính phủ vẫn giữ chặt quyền kiểm soát quyết định chiến lược, ngay cả khi chào đón vốn đầu tư nước ngoài.

Trên bình diện quốc tế, cách tiếp cận này có thể tạo ra tranh luận. Trong khi nó có thể khuyến khích đầu tư bằng cách hứa hẹn sự ổn định, nó cũng có thể làm nhiều công ty không muốn phải chịu sự giám sát từ phía chính phủ Mỹ.

So sánh các cách tiếp cận của chính quyền: Biden và Trump

Nhận định từ các chuyên gia: Một kỷ nguyên mới cho ngành công nghiệp chiến lược?

Các nhà phân tích chính sách và kinh tế đã mô tả cách tiếp cận cổ phần vàng là vừa sáng tạo vừa rủi ro. Một số người ca ngợi đó là giải pháp sáng tạo để bảo đảm việc làm và duy trì quyền kiểm soát quốc gia mà không đóng cửa cánh cửa với các đối tác quốc tế. Những người khác cho rằng nó có thể làm mờ ranh giới giữa khu vực công và tư, làm nguy hiểm lòng tin vào đầu tư lâu dài và tạo ra căng thẳng mới trong quan hệ Mỹ – Nhật[CSIS].

Điều gì tiếp theo cho U.S. Steel—và lao động Mỹ?

Mặc dù thỏa thuận cổ phần vàng về lý thuyết khóa lại các bảo vệ cho người lao động Mỹ, nhưng nhiều điều sẽ phụ thuộc vào việc thực thi và ý chí chính trị. Nếu Nhà Trắng sử dụng quyền lực mới của mình một cách tích cực, nó có thể bảo vệ việc làm và sản xuất trong nước cho đến thập kỷ tới. Tuy nhiên, nếu các chính quyền tương lai ít quan tâm đến việc can thiệp, những bảo vệ đó có thể chỉ còn là những lời hứa trên giấy.

Trong khi đó, U.S. Steel, Nippon Steel và hàng nghìn công nhân thép chuẩn bị cho một làn sóng đầu tư, các dự án mới, và—có thể—một phong cách mới của quan hệ công-tư.

Tài liệu và nguồn đọc thêm

• Chính quyền Trump phác thảo kế hoạch với U.S. Steel, nhưng liên hiệp bày tỏ quan ngại (ABC News)
• Tuyên bố chính thức về đối tác U.S. Steel và Nippon Steel (U.S. Steel Investor Relations)
• Phân tích sâu về quyết định (CSIS)

Kết luận

Giải pháp “cổ phần vàng” của chính quyền Trump cho U.S. Steel đánh dấu một khoảnh khắc quan trọng trong chính sách công nghiệp Mỹ—một thỏa hiệp kết hợp đầu tư toàn cầu với giám sát trong nước. Đối với công nhân thép và những người theo dõi ngành công nghiệp, câu chuyện còn xa mới kết thúc. Điều duy nhất chắc chắn là chương tiếp theo của U.S. Steel sẽ được xây dựng không chỉ trong các nhà máy của Pittsburgh, mà còn trong các hành lang quyền lực của Nhà Trắng và giữa những liên minh thay đổi của thương mại toàn cầu.

Bài viết được viết bởi

Đặng Khắc Minh

Nhà phân tích thị trường

Đặt câu hỏi