Trump mở đường cho Nippon Steel đầu tư vào US Steel với điều kiện tuân thủ 'thỏa thuận an ninh quốc gia'

Nội dung

Trump Dọn Đường Cho Niềm Tự Hào Thép Nippon Steel Mua Lại U.S. Steel — Nhưng Có Điều Kiện Đính Kèm
Sự Sát Nhập Lịch Sử Được Chấp Thuận—Nhưng Dưới Mắt Theo Dõi
Thỏa Thuận An Ninh Quốc Gia: Trái Tim Của Thỏa Thuận
Cam Kết Đầu Tư Khổng Lồ Và Tạo Việc Làm Cho Người Mỹ
Bối Cảnh Chính Trị Và Kinh Tế: Từ Sự Chặn Lại Của Biden Tới Sự Chấp Thuận Của Trump
Bản Đồ Quy Định: Rà Soát Mở Rộng Và Phê Duyệt Cuối Cùng
Phản Ứng Của Thị Trường Và Định Hướng Chiến Lược
Cổ Phiếu Vàng: Nó Có Ý Nghĩa Gì?
Các Câu Hỏi Chính Và Sự Không Chắc Chắn
Phản Ứng Của Ngành Và Chính Trị
Con Đường Phía Trước: Chuyện Gì Sẽ Xảy Ra Tiếp Theo?
Đọc Thêm
Kết Luận

Trump Dọn Đường Cho Niềm Tự Hào Thép Nippon Steel Mua Lại U.S. Steel — Nhưng Có Điều Kiện Đính Kèm

Sự Sát Nhập Lịch Sử Được Chấp Thuận—Nhưng Dưới Mắt Theo Dõi

Vào ngày 14 tháng 6 năm 2025, Tổng thống Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp, mở đường cho Tập đoàn Thép Nippon của Nhật Bản mua lại Tập đoàn Thép Hoa Kỳ (U.S. Steel), một biểu tượng của ngành thép có trụ sở tại Pittsburgh. Tuy nhiên, thỏa thuận quan trọng này chỉ được tiến hành dưới các điều kiện nghiêm ngặt: Nippon Steel và U.S. Steel phải tuân theo một “thỏa thuận an ninh quốc gia” được thiết kế để bảo vệ lợi ích của người Mỹ.[1][2][4]

Thỏa Thuận An Ninh Quốc Gia: Trái Tim Của Thỏa Thuận

Sắc lệnh hành pháp này, được ủng hộ bởi Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Hoa Kỳ (CFIUS), yêu cầu một số điều khoản quan trọng cho sự sát nhập:

Hai công ty phải ký một thỏa thuận an ninh quốc gia do chính phủ Hoa Kỳ soạn thảo.
Các điều khoản cụ thể của thỏa thuận này vẫn được bảo mật nhưng được thiết kế để bảo vệ lợi ích chiến lược của nước Mỹ và ngăn ngừa các rủi ro tiềm ẩn liên quan đến quyền sở hữu của nước ngoài đối với hạ tầng quan trọng.[1][4]
Một tính năng chính là việc trao “cổ phiếu vàng” cho chính phủ Hoa Kỳ—về cơ bản là một loại cổ phiếu đặc biệt cho phép chính phủ có quyền phủ quyết đối với các quyết định cụ thể liên quan đến an ninh quốc gia, bao gồm cả việc cắt giảm sản xuất thép hoặc thay đổi hướng đi chiến lược.[4]

Cam Kết Đầu Tư Khổng Lồ Và Tạo Việc Làm Cho Người Mỹ

Các nhà tài trợ cho thỏa thuận không chỉ kêu gọi tuân thủ các quy định—họ còn quảng bá đây như một cơ hội to lớn cho công nhân và cộng đồng Hoa Kỳ. Theo các tuyên bố chung từ U.S. Steel và Nippon Steel, thỏa thuận cam kết thực hiện:

Đầu tư hơn 11 tỷ USD vào sản xuất thép tại Hoa Kỳ đến năm 2028.
Tạo ra hơn 100,000 việc làm cho người Mỹ, cả một cách trực tiếp và gián tiếp.
Giữ và thậm chí mở rộng khả năng sản xuất trong nước.[3]

Cả hai công ty ra tuyên bố: “Sự hợp tác này sẽ mang lại một khoản đầu tư khổng lồ hỗ trợ cho cộng đồng và gia đình chúng ta trong nhiều thế hệ tới. Chúng tôi mong chờ việc thực hiện các cam kết của mình để làm cho ngành sản xuất thép tại Mỹ trở lại mạnh mẽ hơn.”[3][4]

Bối Cảnh Chính Trị Và Kinh Tế: Từ Sự Chặn Lại Của Biden Tới Sự Chấp Thuận Của Trump

Điều thú vị là, kết quả này đã đảo ngược chính sách của người tiền nhiệm của Trump. Vào tháng Giêng năm 2025, Tổng thống Joe Biden đã chặn thỏa thuận này, viện dẫn các mối quan tâm về an ninh quốc gia chưa được giải quyết.[2][3] Sau một cuộc rà soát sâu rộng của CFIUS—một ủy ban liên ngành chịu trách nhiệm kiểm tra các giao dịch nước ngoài với tiêu điểm an ninh quốc gia—giao dịch đã được chuyển đến Tổng thống, và sắc lệnh hành pháp hiện đặt ra các quy tắc cơ bản.

Chính quyền Trump đã trình bày điều này như một cách thực tế để tạo ra việc làm và đầu tư trong khi giữ các công cụ kiểm soát quan trọng trong tay chính phủ Hoa Kỳ.[1] Việc đưa vào “cổ phiếu vàng” và các đảm bảo an ninh quốc gia khác nhằm xoa dịu các chỉ trích lo ngại về việc chuyển nhượng hạ tầng quan trọng cho sự kiểm soát của nước ngoài.

Bản Đồ Quy Định: Rà Soát Mở Rộng Và Phê Duyệt Cuối Cùng

Con đường đến quyết định này không hề dễ dàng:

Thông Báo Tự Nguyện: Vào ngày 14 tháng 3 năm 2024, Nippon Steel và U.S. Steel đã nộp dự thảo giao dịch của họ cho CFIUS để rà soát.
Cuộc Điều Tra Liên Bang: CFIUS đã thực hiện một cuộc điều tra kéo dài hàng tháng, kết thúc với việc chuyển giao chính thức đến Tổng thống vào tháng 12 năm 2024.[2]
Rà Soát Từ Bộ Tư Pháp: Bộ Tư pháp cũng đã rà soát thỏa thuận, được cho là không nêu ra bất kỳ sự phản đối vào phút cuối nào.[4]
Các Quyền Phê Duyệt Quy Định Hoàn Tất: Tính đến tháng 6 năm 2025, tất cả các phê duyệt cần thiết đều đã được nhận, và quan hệ đối tác dự kiến sẽ được hoàn tất “sớm chóng.”[4]

Phản Ứng Của Thị Trường Và Định Hướng Chiến Lược

Tin tức về sự chấp thuận của Trump và cam kết đầu tư 11 tỷ USD đã làm cổ phiếu của U.S. Steel tăng 5% trong phiên giao dịch sau giờ, phản ánh sự lạc quan của nhà đầu tư và sự ủng hộ từ thị trường.[4] Đề xuất ban đầu của Nippon Steel đã định giá U.S. Steel ở mức 55 USD mỗi cổ phiếu, làm nổi bật quy mô của thỏa thuận.

Ở cấp độ tổng thể, động thái của Trump được diễn giải như một cú hích cho ngành sản xuất Mỹ và tín hiệu cho các đồng minh và đối thủ của Hoa Kỳ. Bằng cách khuyến khích các đối tác nước ngoài đầu tư trong khi bảo tồn quyền phủ quyết và các mệnh lệnh sản xuất, chính quyền đang tìm kiếm sự cân bằng khó khăn giữa sự mở cửa kinh tế và chủ quyền công nghiệp.

Cổ Phiếu Vàng: Nó Có Ý Nghĩa Gì?

Điều khoản “cổ phiếu vàng” rất quan trọng. Về cơ bản, nó cấp cho chính phủ Hoa Kỳ:

Quyền chặn một số quyết định công ty, đặc biệt là những quyết định có thể làm suy yếu an ninh quốc gia.
Một rào chắn chống lại khả năng đóng cửa nhà máy, chuyển sản xuất ra nước ngoài hoặc thay đổi trọng tâm sản xuất có thể gây hại cho chuẩn bị quốc phòng hoặc lợi ích kinh tế của Hoa Kỳ.[4]

Khái niệm này có các tiền lệ toàn cầu: Trong các trường hợp trước đó, các chính phủ đã sử dụng các cơ chế tương tự để theo dõi hoặc hạn chế ảnh hưởng của nước ngoài trong các lĩnh vực nhạy cảm như viễn thông, năng lượng và quốc phòng.

Các Câu Hỏi Chính Và Sự Không Chắc Chắn

Mặc dù các phác thảo rộng rãi, một số chi tiết lớn của thỏa thuận an ninh quốc gia vẫn chưa được công bố. Trong số các câu hỏi mở:

Quyền cụ thể nào mà “cổ phiếu vàng” của chính phủ Hoa Kỳ cấp cho?
Các cơ chế thực thi sẽ hoạt động như thế nào nếu có sự không đồng thuận giữa quản lý của Nippon Steel và chính phủ?
Có những tiêu chuẩn hoặc mốc nào được thiết lập cho khoản đầu tư 11 tỷ USD và việc tạo ra công việc đã hứa hẹn không?
Liệu các chính quyền tương lai có thể thay đổi hoặc thu hồi thỏa thuận tùy thuộc vào sự thay đổi ưu tiên không?

Phản Ứng Của Ngành Và Chính Trị

Thỏa thuận đã tạo ra cả sự phấn khích và sự hoài nghi ở Washington và trên Phố Wall. Những người ủng hộ hoan nghênh đây là một cứu cánh cho ngành thép Mỹ và là mô hình cho đầu tư nước ngoài có trách nhiệm. Nhưng các nhà phê bình cảnh báo rằng bất kỳ cuộc thâu tóm nước ngoài nào—ngay cả dưới các thỏa thuận nghiêm ngặt—đều có nguy cơ làm suy yếu quyền kiểm soát trong nước đối với các ngành công nghiệp quan trọng.

Số phận của ngành công nghiệp đóng tàu Hoa Kỳ, cũng là một ưu tiên của Trump, đã được liên kết vào các cuộc tranh luận lớn hơn về cách bảo vệ các lĩnh vực thiết yếu trong một kỷ nguyên cạnh tranh toàn cầu và sự không chắc chắn về chuỗi cung ứng.[3]

Con Đường Phía Trước: Chuyện Gì Sẽ Xảy Ra Tiếp Theo?

Thỏa thuận sát nhập dự kiến sẽ sớm được hoàn tất, nhưng tất cả ánh mắt đang đổ dồn vào cách Nippon Steel, U.S. Steel và chính phủ liên bang quản lý mối quan hệ đối tác mới này dưới sự kiểm soát chặt chẽ. Thành công có thể thiết lập một tiền lệ cho các giao dịch xuyên biên giới trong tương lai—nơi mà các lợi ích quốc gia được bảo vệ với sự kiên quyết giống như lợi nhuận tài chính.

Trong một kỷ nguyên được định hình bởi chủ nghĩa quốc gia kinh tế, quyết định của Trump cố gắng đi tìm sự cân bằng: mở cửa cho vốn nước ngoài trong khi giữ vững tay lái trong tay người Mỹ.

Đọc Thêm

Kết Luận

Việc Trump phê duyệt việc Nippon Steel mua lại U.S. Steel không chỉ là một câu chuyện về cuộc cờ địa chính trị mà còn liên quan đến kinh doanh. Với những lời hứa về hàng tỷ đô la đầu tư mới, hàng chục ngàn việc làm, và một cơ chế bảo vệ độc đáo mang tên “cổ phiếu vàng”, cái bắt tay này đi kèm với cả hy vọng và sự thận trọng. Khi mực đã khô, di sản thực sự của thỏa thuận sẽ không chỉ được viết trong ngành thép, mà còn nằm ở sự cân bằng giữa vốn toàn cầu và chủ quyền của người Mỹ.